PRÁVNE PROSTRIEDKY OCHRANY A OBRANY POSKYTOVATEĽA ZDRAVOTNEJ STAROSTLIVOSTI VOČI ROZHODOVACEJ ČINNOSTI ÚRADU PRE DOHĽAD NAD ZDRAVOTNOU STAROSTLIVOSŤOU

Zákon č. 581/2004 Z.z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov okrem výkonu dohľadu nad zdravotnou starostlivosťou zveril Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou SR (ďalej len "úrad") aj rozhodovanie o správnych deliktoch a uložení pokuty za porušenie povinnosti poskytovať zdravotnú starostlivosť správne, v prípade ak výkonom dohľadu nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti u poskytovateľa zdravotnej starostlivosti zistí nesprávne poskytnutú zdravotnú starostlivosť. Na skončený výkon dohľadu v prípade, ak úrad zistil porušenie povinnosti poskytovať zdravotnú starostlivosť správne, môže nadväzovať správne konanie, v ktorom úrad vystupuje ako správny orgán a poskytovateľ zdravotnej starostlivosti ako účastník správneho konania. Konaním sa rozumie postup v súvislosti s rozhodovacou činnosťou úradu ako správneho orgánu o správnom delikte za porušenie povinnosti poskytovateľa zdravotnej starostlivosti a rozhodovanie úradu je jeho prejavom výkonu verejnej moci, výsledkom ktorého je vydanie individuálneho správneho aktu - rozhodnutia, ktoré má vplyv na právne (z hľadiska právnej teórie) a hmotnoprávne postavenie poskytovateľa zdravotnej starostlivosti ako účastníka konania. Ide o akt, ktorým sa autoritatívnym spôsobom určuje obsah a rozsah povinnosti účastníka konania. Rozhodnutie, ktorým sa ukladá sankcia za porušenie zákonom ustanovenej povinnosti poskytovateľovi zdravotnej starostlivosti musí obsahovať výrok, ktorý je jadrom celého rozhodnutia, odôvodnenie a poučenie o odvolaní. Ďalej podľa § 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len "správny poriadok") rozhodnutie musí byť v súlade so zákonmi a ostatnými právnymi predpismi, musí ho vydať orgán na to príslušný, musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu vecí a musí obsahovať predpísané náležitosti. Keďže v praxi nie je možné vylúčiť, že v správnom konaní sa vydá rozhodnutie, ktoré nie je v súlade so zákonom (trpí procesnými alebo právnymi vadami), správny poriadok upravuje postup, ktorého cieľom je overiť, či prvostupňové rozhodnutie správneho orgánu o uložení pokuty, pri ktorom vznikli účastníkovi konania pochybnosti o ich vecnej správnosti a zákonnosti, taký nedostatok majú, a ak áno, zabezpečiť zmenu, prípadne zrušenie vydaného rozhodnutia v druhostupňovom správnom konaní, a to rozhodnutím druhostupňového správneho orgánu - predsedu úradu. Proti rozhodnutiu úradu o uložení pokuty za porušenie povinnosti poskytovať zdravotnú starostlivosť správne môže účastník konania uplatniť za podmienok ustanovených príslušným zákonom:

Ide o právne prostriedky, ktorými disponuje poskytovateľ zdravotnej starostlivosti ako účastník konania o uložení pokuty za nesprávne poskytnutú zdravotnú starostlivosť. Podľa ustálenej rozhodovacej praxe súdu v konaní o uložení pokuty je účastníkom konania len tá osoba, ktorej má byť pokuta uložená. Poskytovateľ zdravotnej starostlivosti ako účastník konania má ale právo v správnom konaní, resp. povinnosť, ak to ukladá osobitný právny predpis, udeliť inej právnickej alebo fyzickej osobe písomne plnomocenstvo na jeho zastupovanie v konaní v celom rozsahu.