Neprípustnosť inštitútu obnovy konania – vydanie povolenia

Ide o sídla staníc ZZS Stará Turá, Trenčín, Handlová, Nováky, Nitrianske Rudno a Topoľčany. Návrh na povolenie obnovy konania podal neúspešný uchádzač výberového konania spoločnosť Záchranná zdravotná služba SR, a. s., so sídlom v Bratislave.

K danej veci sa vyjadrovali mnohí úspešní aj neúspešní uchádzači o vydanie povolenia na prevádzku ambulancie ZZS a svoje argumenty dôvodili rôzne. Všetci sa však zhodli na tom, že konanie ministerstva zdravotníctva je protizákonné, špekulatívne, s cieľom pripraviť napadnuté stanice pre konkrétneho uchádzača a prerozdeliť stanice podľa zámeru ministerstva zdravotníctva. Boli zverejnené aj úvahy o zamýšľanom úmysle ministerstva a prepojení na určitý subjekt.

Je však potrebné nechať dohady dohadmi a pozrieť sa na vec objektívne, z čisto právneho hľadiska. Je postup ministerstva zdravotníctva správny, a teda v súlade so zákonom? Je možné napadnúť konanie o vydanie povolení na prevádzkovanie ambulancií ZZS návrhom na povolenie obnovy konania a obnovu konania v tejto veci povoliť?

Poznámka: Obnova řízení je svou povahou mimořádný opravní prostředeksměřující proti pravomocným rozhodnutím vykazujícím nedostatky vezjištěnískutečného stavu věcí nebo spojeným s některýmijměnovitýmipřekážkovýmiprávnímiskutečnostmi. [1] Obnovu konania svojou povahou zaraďujeme medzi mimoriadne opravné prostriedky v správnom konaní. Nevyhnutnou podmienkou na uplatnenie tohto inštitútu je, že sa môže použiť iba voči právoplatným rozhodnutiam správnych orgánov.

Predpokladom na uplatnenie obnovy konania je nezákonnosť právoplatného rozhodnutia správneho orgánu a existencia takých skutočností, ktoré spochybňujú správnosť, pravdivosť, spravodlivosť a objektivitu rozhodnutia a správneho konania. Obnovou konania je teda možné dosiahnuť nápravu nezákonných právoplatných správnych rozhodnutí vydaním nového rozhodnutia.

Vzhľadom na to, že v prípade obnovy konania ide o mimoriadny opravný prostriedok, zákonná norma, ktorou je zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v z. n. p. – ďalej len „správny poriadok“ umožňuje, ustanovuje a upravuje podmienky, za ktorých je možné tento inštitút v správnom konaní použiť. Správny poriadok koncipuje oprávnenie podať žiadosť o obnovu konania jednak účastníka správnehokonania (koho práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti boli právoplatným rozhodnutím priamo dotknuté), a takisto oprávňuje využiť tento inštitút aj z úradnejpovinnosti samotný správny orgán ako istú formu kontroly či dozoru, smerujúcu k odstráneniu a k náprave nezákonného stavu.

Účelom obnovy konania je odstránenie uvedených nedostatkov a vydanie nového meritórneho rozhodnutia.

Všeobecnými predpokladmi obnovy konania sú:

1. Existencia právoplatného rozhodnutia.
2. Existencia aspoň jedného z taxatívne ustanovených dôvodov na obnovu konania.
3. Existencia oprávneného subjektu, ktorý podal návrh na obnovu konania. Oprávneným subjektom na podanie obnovu konania je len účastník